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　　拉斯维加斯官网首页入口ღ★★，旅游管理专业ღ★★。5357cc拉斯维加斯首页ღ★★，拉斯维加斯游戏最新官方网站ღ★★。“十二五”时期(2011年至2015年)是我市全面贯彻落实科学发展观ღ★★、建成更高水平小康社会ღ★★、加快向率先基本实现现代化迈进的关键时期ღ★★，更是我市抢抓新一轮发展机遇ღ★★、加快经济发展方式转变ღ★★、实现“绿色崛起ღ★★、跨越发展”的攻坚时期ღ★★。为了全面推进我市经济社会科学发展ღ★★，引领“十二五”时期全市经济社会发展各项工作,制定本规划ღ★★。

　　“十一五”期间ღ★★，既是我市发展史上经受挑战和考验最多的时期ღ★★，也是我市取得成就和变化最为明显的时期ღ★★。面对国内外发展环境的诸多重大变化ღ★★，在市委ღ★★、市政府的坚强领导和全市人民的共同努力下ღ★★，较为圆满地完成了“十一五”规划目标任务ღ★★，经济和社会发展达到了一个新的水平ღ★★。

　　2010年我市实现地区生产总值424.66亿元ღ★★，是2005年的2.4倍ღ★★，“十一五”年均增长19%(以下“年均增长”均为五年平均增长)ღ★★，人均生产总值超8000美元;实现财政总收入80亿元ღ★★，其中地方一般预算收入29亿元ღ★★，分别是2005年的3.8倍和3.2倍ღ★★，年均分别增长30.4%和26.1%ღ★★。综合经济实力不断增强ღ★★。

　　现代农业特色彰显ღ★★。全市形成“一村一品”专业园107个ღ★★、专业村63个ღ★★，拥有农民专业合作社312个ღ★★，省ღ★★、常州市级农业龙头企业11个ღ★★。建立无公害农产品基地63.31万亩ღ★★。2010年全市实现农业总产值54.57亿元ღ★★，年均增长13.8%ღ★★。被评为“全国粮食生产先进县”ღ★★、“中国名茶之乡”ღ★★。

　　工业经济快速增长ღ★★。“十一五”期间ღ★★，累计完成工业投入732亿元ღ★★，年均增长27.2%ღ★★，占全社会固定资产投资总额960亿元的76.3%ღ★★。金属冶炼及加工ღ★★、机械装备制造ღ★★、输变电设备ღ★★、新型建材等产业快速崛起ღ★★，形成了一批骨干企业和名牌优势产品ღ★★，累计新增规模企业230家ღ★★。申特钢铁ღ★★、上上电缆ღ★★、华朋集团ღ★★、金峰水泥进入“中国民营企业500强”和“中国制造业企业500强”ღ★★。2010年全市实现工业产品销售收入1008.17亿元ღ★★、利税总额110.73亿元ღ★★，年均分别增长24.3%和29.8%;其中ღ★★：纳税销售超200亿元企业1家ღ★★，超50亿元企业3家ღ★★，纳税超亿元企业5家ღ★★。

　　建筑安装优势突显ღ★★。全市有建安资质企业126家ღ★★，其中一级总承包资质企业21家ღ★★。2010年建安施工产值ღ★★、劳务收入分别达260亿元和80.6亿元ღ★★，年均分别增长27.9%和28%ღ★★。正方园集团承建的项目荣获我市建筑史上第一个国家建筑最高奖——“鲁班奖”ღ★★。

　　第三产业迅猛发展ღ★★。旅游业特色鲜明ღ★★。天目湖旅游度假区ღ★★、南山竹海进入中国县域旅游品牌景区百强行列ღ★★，2010年接待国内外游客突破800万人次ღ★★，旅游总收入超70亿元ღ★★，我市被评为“中国旅游竞争力百强城市”ღ★★、“中国休闲旅游最佳目的地”等ღ★★。现代物流业快速发展ღ★★，商贸流通日益繁荣ღ★★，华地百货ღ★★、大统华ღ★★、沃尔玛等一大批国内外知名连锁超市和百货商店入驻溧阳ღ★★。成功创建江苏省金融生态达标县ღ★★，新设立商业银行6家ღ★★，农村小额贷款公司2家ღ★★。2010年ღ★★，全市实现服务业增加值150.45亿元ღ★★，年均增长18.9%ღ★★。

　　民生工程全面实施ღ★★。系统实施“3910”工程ღ★★，着力构建社会保障ღ★★、困难救助ღ★★、治安防控三大体系ღ★★，建立并实施涉及民生的劳动保障ღ★★、医疗保障ღ★★、环境保护ღ★★、社会治安等九个方面政策措施ღ★★，每年为民办好十件以上实事ღ★★。

　　保障体系不断完善ღ★★。城镇职工“三大保险”综合覆盖率达98.3%ღ★★，新型农村合作医疗保险全覆盖ღ★★，城镇居民基本医疗保险参保率达96.5%ღ★★，城乡低保应保尽保ღ★★，城乡居民基本养老保险制度和农村“五保”供养政策全面落实ღ★★，被征地农民基本生活保障覆盖率达96.5%ღ★★。住房保障体系日益健全ღ★★，残疾人生活水平明显提高ღ★★，慈善救助活动广泛开展ღ★★。建立市慈善总会ღ★★，慈善基金规模达2.17亿元ღ★★。

　　居民收入大幅增长ღ★★。2010年我市城镇居民人均可支配收入ღ★★、农民人均纯收入分别达22912元和11368元ღ★★，年均分别增长10.2%和13.8%ღ★★。居民储蓄存款262.9亿元ღ★★，是2005年的2.3倍ღ★★。

　　对外开放持续扩大ღ★★。坚持办好“中国溧阳茶叶节”和“天目湖旅游节”ღ★★，成功举办了2008“一村一品”国际研讨会ღ★★、首届“天目湖中欧经济论坛”等国际性会议ღ★★。2010年ღ★★，全市实现自营出口总额5.6亿美元ღ★★，是2005年的2.3倍ღ★★，年均增长18.4%;“十一五”期间实际到帐外资累计达12.29亿美元ღ★★，是“十五”期间的2.6倍ღ★★。完成外经营业收入5947万美元ღ★★，年均增长9.3%ღ★★。

　　园区开发态势良好ღ★★。积极培育经济开发区ღ★★、天目湖旅游度假区两大载体和其他特色产业园ღ★★，加快完善园区功能和管理机制ღ★★，推动区镇联动ღ★★，项目的承载能力得到进一步提升ღ★★。

　　大交通格局基本形成ღ★★。宁杭高速公路ღ★★、扬溧高速公路建成通车ღ★★，104国道ღ★★、239省道ღ★★、241省道改扩建工程顺利实施ღ★★，宁杭铁路客运专线溧阳段开工建设ღ★★，芜申运河三级航道整治工程全面展开ღ★★，常溧高速进入前期工作ღ★★，构建了大交通格局ღ★★。全市各镇(区)主要节点20分钟可上高速公路ღ★★。市政道路建设不断加快ღ★★，形成“八横七纵”市区主干路体系ღ★★。农村公路建设ღ★★、危旧农桥改造力度加大ღ★★。符合通车条件的行政村全部开通客运班车ღ★★，在全省率先建成三级公交网ღ★★。

　　公用设施日益完善ღ★★。市区公园绿地全部免费开放ღ★★，菜市场ღ★★、老小区和背街小巷提升改造ღ★★。自来水普及率达100%ღ★★，城区燃气普及率达98.2%ღ★★。城乡垃圾统筹处理体系全面建立ღ★★，市第二污水处理厂建成投运ღ★★，建成10座集镇污水处理厂和40个农村生活污水集中处理示范点ღ★★。实施水库除险加固ღ★★、农村防汛抗旱和城市防洪三大工程ღ★★，累计投入4.3亿元ღ★★，完成了45座水库除险加固工程ღ★★，防汛抗旱能力明显提升ღ★★。燕山公园建设全面启动ღ★★，燕山河整治全面推进ღ★★。

　　生态建设扎实推进ღ★★。组织开展天目湖水源地保护ღ★★、矿业整顿和化工整治三大行动ღ★★。在全国率先实施了饮用水湖泊生态清淤工程ღ★★，关停并转化工企业150余家ღ★★，拆除31条机立窑ღ★★、旋窑生产线家ღ★★。全面完成长荡湖围网整治拆网清障工作ღ★★。开展“整治村庄环境ღ★★、共建小康家园”专项行动ღ★★，国家生态市建设通过国家环保部考核验收ღ★★，建成全国绿化模范县(市)ღ★★。2010年ღ★★，人均城市公共绿地面积达9.41平方米ღ★★。

　　科教事业欣欣向荣ღ★★。加快科技创新ღ★★，“两站三中心”建设得到加强ღ★★，拥有新标准高新技术企业27家ღ★★。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达42.3%ღ★★。我市被评为“全国科技进步先进县(市)”ღ★★、“全省知识产权工作示范市”ღ★★。教育资源得到优化整合ღ★★，新建市外国语学校ღ★★，易地新建后六中学ღ★★，改扩建第六中学ღ★★，创办溧阳市培智学校ღ★★，新建青少年活动中心ღ★★，建成江苏省社区教育实验区和省级社区培训学院ღ★★。教育“一费制”和“两免一补”政策全面实施ღ★★，义务教育阶段教师绩效工资全面实施到位ღ★★。通过江苏省县(市ღ★★、区)教育现代化建设评估验收ღ★★，获得“江苏省普及高中阶段教育先进县(市)”等称号ღ★★。

　　文化体育日趋繁荣ღ★★。市文化艺术中心ღ★★、市体育馆和新四军江南指挥部展览馆等重大项目相继落成ღ★★，在全省率先实现“农家书屋”全覆盖ღ★★。全民健身活动广泛开展ღ★★，成功举办每年一届群众文化活动周ღ★★。新四军江南指挥部纪念馆被命名为“全国爱国主义教育示范基地”ღ★★。我市荣获“全国体育先进县(市)”ღ★★、“江苏省体育强市”ღ★★、“江苏省群众文化先进县(市)”等称号ღ★★。

　　医疗卫生健康发展ღ★★。建立了较为完善的公共卫生体系ღ★★，疾病控制和卫生监督工作有效落实ღ★★，农村改水ღ★★、改厕工作有效推进ღ★★。完成市第三ღ★★、第四人民医院和上兴镇卫生院住院楼等建设改造工程ღ★★。被授予“全国农村中医工作先进(县)市”和“全国农村自来水普及工作先进县(市)”称号ღ★★。人口和计生工作依法科学管理ღ★★、优质创新服务ღ★★，被评为“全国计划生育优质服务先进县(市)”ღ★★。

　　文明法治成果丰硕ღ★★。文明城市创建成果显著ღ★★，市民素质整体提升ღ★★，荣获“江苏省文明城市”称号ღ★★。深入开展“五五”普法教育ღ★★，强化社会治安综合治理ღ★★，民主法制得到加强ღ★★，荣获“江苏省社会综合治理先进县(市)”ღ★★、省社会治安安全县(市)创建实现“六连冠”ღ★★。未成年人思想道德建设工作成效显著ღ★★，荣获“江苏省未成年人道德建设工作先进县(市)”ღ★★。

　　“十一五”时期是我市改革开放力度最大ღ★★、发展速度最快ღ★★、群众得实惠最多ღ★★、城乡面貌变化最明显的时期ღ★★，发展成就有目共睹ღ★★，发展经验弥足珍贵ღ★★。成绩的取得ღ★★，得益于五个“始终坚持”ღ★★：

　　——始终坚持解放思想ღ★★、创新思路ღ★★、科学定位ღ★★。五年来ღ★★，从力争“两个率先”的大局出发ღ★★，立足市情ღ★★，不断完善发展战略ღ★★、发展思路ღ★★、发展举措ღ★★，先后确立了“苦练内功保增长ღ★★，蓄势聚能促调整”ღ★★、“全力保增长ღ★★，全面促发展”ღ★★、“全力冲刺十一五ღ★★，奋力实现新跨越”等工作主题ღ★★，解放思想ღ★★，果断决策ღ★★，突出重点ღ★★，全力推进ღ★★，有力促进了经济社会全面协调可持续发展ღ★★。

　　——始终坚持科学发展ღ★★、加快跨越ღ★★、争先进位ღ★★。五年来ღ★★，紧紧抓住发展第一要务ღ★★，以工业经济为主导ღ★★，以项目建设为抓手ღ★★，以招商引资为手段ღ★★，以园区建设为载体ღ★★，以旅游经济为特色ღ★★，聚精会神搞建设ღ★★，一心一意谋发展ღ★★。全市工业化ღ★★、城镇化进程加速推进ღ★★，在激烈的区域竞争中实现了争先进位ღ★★。

　　——始终坚持以人为本ღ★★、富民优先ღ★★、改善民生ღ★★。五年来ღ★★，把实现好ღ★★、维护好ღ★★、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点ღ★★，认真践行富民优先ღ★★、改善民生的宗旨ღ★★，注重听民声ღ★★、集民智ღ★★、顺民意ღ★★、聚民心ღ★★，认真落实惠民政策ღ★★，健全社会保障制度ღ★★，努力为民办好实事ღ★★，切实做到发展为了人民ღ★★、发展依靠人民ღ★★、发展成果由人民共享ღ★★。

　　——始终坚持着眼全局ღ★★、统筹兼顾ღ★★、协调发展ღ★★。五年来ღ★★，以科学发展观为指导ღ★★，把“三个文明”建设与构建和谐社会作为一个有机整体ღ★★，统一谋划ღ★★，统一部署ღ★★，统一考核ღ★★。协调发展各项社会事业ღ★★，努力促进经济社会和人的全面发展相统一ღ★★，经济发展与人口ღ★★、资源ღ★★、环境相协调ღ★★。

　　——始终坚持凝心聚力ღ★★、求真务实ღ★★、奋发进取ღ★★。五年来ღ★★，始终发扬求真务实的工作作风ღ★★，营造爱民亲商的政务环境ღ★★，建立科学有效的激励机制ღ★★，保持奋发有为的精神状态ღ★★，在全市上下营造了想发展ღ★★、谋发展ღ★★、抓发展ღ★★、比发展的浓厚氛围ღ★★，为溧阳加快发展注入了强劲动力ღ★★。

　　“十一五”期间ღ★★，我市经济社会发展取得了令人瞩目的巨大成就ღ★★，为“十二五”又好又快发展奠定了坚实基础ღ★★。但是ღ★★，对照科学发展观的要求和率先基本实现现代化的目标ღ★★，我市经济社会发展还存在着一些矛盾和问题ღ★★。

　　一是产业发展层次不高ღ★★。服务业发展水平相对偏低ღ★★，特别是生产性服务业配套不足ღ★★。到“十一五”期末ღ★★，服务业增加值占比仅35.5%ღ★★，落后于全省ღ★★、常州市平均水平ღ★★。工业结构偏重ღ★★，钢铁ღ★★、水泥ღ★★、冶金等“两高一资”产业比重较大ღ★★。2010年重工业占工业经济总量的比重达85%左右ღ★★，其中钢铁水泥工业占45%以上ღ★★。结构调整任务艰巨ღ★★。

　　二是全民创业氛围不浓ღ★★。创业者队伍总量偏少ღ★★，建安企业家回乡创业的不多ღ★★，小富即安ღ★★、怕担风险的较多ღ★★。一些重点骨干企业对本市产业的带动效应不明显ღ★★，没有形成一个重点企业发展带动形成一个产业的良好局面ღ★★。企业数量相对周边县(市)偏少ღ★★，尤其是科技创新型企业较少ღ★★，创业ღ★★、创新能力有待进一步提高ღ★★。

　　三是城乡一体化发展水平尚需进一步提升ღ★★。2010年我市城市化率46%ღ★★，城市化进程明显滞后ღ★★。亟需明确各片区的主体功能ღ★★，提高空间资源综合利用效益ღ★★，增强城市综合承载能力ღ★★。

　　四是生态环境保护任务艰巨ღ★★。产业结构偏重导致能耗和工业排放总量相对较高ღ★★，节能减排压力越来越大ღ★★。资源约束加剧ღ★★，环境压力加大ღ★★，人民群众对环境保护问题的反映仍较为突出ღ★★。

　　五是居民收入增长压力加大ღ★★。居民总收入占GDP比重偏低ღ★★，农民持续增收的长效机制还需稳固ღ★★，缩小城乡差距任务仍然十分艰巨ღ★★。

　　此外ღ★★，我市外向依存度不高ღ★★，区域竞争压力明显加大ღ★★，社会事业发展相对滞后ღ★★，公共服务水平有待提高ღ★★，普遍性ღ★★、偶发性不稳定因素仍然存在ღ★★，等等ღ★★。对此ღ★★，将予以重点关注ღ★★，着力解决ღ★★。

　　“十二五”期间ღ★★，国际国内的宏观发展环境变得更为复杂ღ★★，不确定因素增多ღ★★，我市发展既面临难得的机遇ღ★★，更面临严峻的挑战ღ★★。

　　世界经济进入了后危机时代ღ★★，新一轮产业革命正在孕育之中ღ★★。“十二五”期间世界经济趋势将逐步回升ღ★★，并有可能在后两年由于新技术的推动而进入新一轮发展周期ღ★★。全球金融危机在给世界带来巨大冲击的同时ღ★★，也促使世界各国ღ★★、特别是发达国家重新审视发展模式ღ★★，加快创新步伐ღ★★，从而促进全球新一轮的科技创新ღ★★，为未来发展孕育新的生机ღ★★。美欧各国加紧开发新能源ღ★★、新材料ღ★★、新医药ღ★★、新一代互联网等新技术ღ★★，绿色低碳经济新模式有望成为支撑全球新一轮增长的主导产业ღ★★。迎头赶上新一轮产业革命ღ★★，实现绿色崛起ღ★★，对我市既是机遇ღ★★，更是挑战ღ★★。

　　我国经济进入全面转型时期ღ★★，改革创新将成为区域发展的主动力ღ★★。过去30年我国经济实现了持续高速增长ღ★★，但经济增长与社会发展不够协调ღ★★，环境和资源的矛盾日益尖锐ღ★★，加快转变经济发展方式ღ★★、加快转型升级是“十二五”发展的中心任务ღ★★。积极推进重点领域和关键环节的改革ღ★★，突出抓好财税体制ღ★★、文化体制ღ★★、医药卫生体制和农村综合改革发展ღ★★，着力构建有利于科学发展的体制机制ღ★★，更多依靠科技创新推动ღ★★，将成为区域发展的必由之路ღ★★。率先转变经济发展方式ღ★★，显著增强改革创新发展能力ღ★★，实现科学发展ღ★★，对我市既是机遇ღ★★，更是挑战ღ★★。

　　长三角世界级城市群加速崛起ღ★★，苏南仍将保持快速发展态势ღ★★。长三角地区是我国综合实力最强的区域ღ★★，未来的发展定位是ღ★★：亚太地区重要的国际门户ღ★★，全球重要的现代服务业和先进制造业中心ღ★★，具有较强国际竞争力的世界级城市群ღ★★。苏南地区是长三角核心区域ღ★★。随着高速铁路网的建设ღ★★，整个苏南都进入了上海一小时都市圈ღ★★，这将引发新一轮城市化高潮ღ★★，推动经济继续快速增长ღ★★。主动应对区域发展格局的新变化ღ★★，创新发展路径ღ★★，提升竞争能力ღ★★，实现跨越发展ღ★★，对我市既是机遇ღ★★，更是挑战ღ★★。

　　新一轮交通建设将极大提升溧阳的发展环境优势ღ★★。在全球化时代ღ★★，交通条件已成为区域竞争的重要因素ღ★★。随着宁杭铁路客运专线开工建设ღ★★，我市作为宁杭交通走廊中心以及南京ღ★★、苏锡常和杭州三大都市圈的交汇点的区位优势日益凸现ღ★★。常溧高速ღ★★、溧芜高速ღ★★、溧广高速的建设ღ★★、104国道的改造ღ★★、芜申运河和丹金溧漕河的拓浚整治等ღ★★，将有力推动我市的对外开放交流和区域合作ღ★★。

　　人文回归时代的来临将凸显溧阳的生态环境优势ღ★★。随着经济的发展和人民生活水平的逐步提高ღ★★，旅游度假休闲将成为增长最快的消费热点ღ★★，发展空间巨大ღ★★。在长三角地区ღ★★，良好的生态环境已是稀缺资源ღ★★，并将成为未来区域竞争的重要优势ღ★★。我市是整个苏南地区生态环境保护最好的地区之一ღ★★，山清水秀ღ★★，景色宜人ღ★★，空气清新ღ★★，绿色环保ღ★★，随着时间的推移ღ★★，这一优势将会不断凸现ღ★★。

　　拥有独特的地处苏浙皖边界区域开放优势ღ★★。我市地处苏浙皖边界ღ★★，经济发展水平的落差促进了要素流动和市场交易ღ★★，形成了独特的区域市场开放优势ღ★★。随着泛长三角一体化的推进ღ★★，我市将成为长三角核心区连接泛长三角区域的重要节点ღ★★，成为各种要素和资源流动的重要通道ღ★★。这种区域开放优势也必将推动我市的进一步发展ღ★★。

　　经济总量不大ღ★★，综合竞争能力不够强ღ★★。经济总量规模偏小ღ★★，结构偏重;工业化水平还不高ღ★★，产业层次有待提高;服务业水平不高ღ★★，结构合理ღ★★、优势突出的产业体系尚未形成ღ★★。

　　城市规模较小ღ★★，辐射带动能力不够强ღ★★。城市化进程滞后ღ★★，城市的功能尚不完善ღ★★，还不足以带动全市域的发展ღ★★，城乡合理布局尚未形成ღ★★，影响区域综合竞争优势的发挥ღ★★。

　　高端人才紧缺ღ★★，创新发展能力不够强ღ★★。人才的结构性矛盾突出ღ★★，基础性ღ★★、应用性人才不足ღ★★，高层次创新ღ★★、创业ღ★★、管理人才缺乏ღ★★，企业创业创新的主体作用尚不明显ღ★★，这是影响我市未来发展的重要瓶颈ღ★★。

　　开放水平尚低ღ★★，要素集聚能力不够强ღ★★。经济国际化ღ★★、区域化程度滞后ღ★★，与国际经济ღ★★、区域经济广泛合作交流ღ★★、良性循环的发展格局尚未形成ღ★★，影响经济发展和产业提升ღ★★。

　　因此ღ★★，从总体上看ღ★★，“十二五”期间ღ★★，我市经济社会发展面临的机遇与困难并存ღ★★，有利条件超过制约因素ღ★★，面临的机会较多ღ★★、发展的空间较大ღ★★，具备了发展速度相对较快的条件ღ★★。

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导ღ★★，以科学发展观统领全局ღ★★，围绕“绿色崛起ღ★★、跨越发展”的目标ღ★★，以转变经济发展方式为主线ღ★★，以民生福祉为追求ღ★★，以改革创新为动力ღ★★，深入实施“工业强市ღ★★、开放活市ღ★★、科教兴市ღ★★、生态立市ღ★★、城乡统筹”发展战略ღ★★，不断增强发展动力ღ★★，提升发展内涵ღ★★，优化发展路径ღ★★，促进经济发展又好又快ღ★★、城乡统筹稳步推进ღ★★、生态环境优化提升ღ★★、和谐安康共建共享ღ★★，努力把我市建设成为一个经济充满活力ღ★★、科教文化发达ღ★★、社会和谐稳定ღ★★、生态环境优美ღ★★、人民生活幸福的现代化特色生态城市ღ★★、省级低碳示范市ღ★★。

　　充分发挥良好的生态环境优势ღ★★，大力发展低碳经济和生态产业ღ★★，引导低碳生活和低碳消费ღ★★，加快形成以高新技术产业为导向ღ★★、先进制造业为主体ღ★★、现代服务业和现代农业为支撑的现代产业体系ღ★★，把我市建设成为名副其实的国家生态市ღ★★。

　　全面转变经济发展方式ღ★★，创新体制机制ღ★★，营造发展环境ღ★★，大力引进高层次ღ★★、高素质ღ★★、高技能的人才ღ★★，大力发展高科技ღ★★、高价值ღ★★、低污染ღ★★、低排放产业ღ★★，把我市建设成为主要依靠科技进步ღ★★、智慧创造ღ★★、宜居宜业的创新城市ღ★★。

　　以“合理开发ღ★★、生态优先”为原则ღ★★，全面提升开发理念ღ★★，加强科学规划ღ★★，以“两湖两山”为重点ღ★★，彰显生态特色ღ★★，突出休闲度假主题ღ★★，把我市建设成自然山水与田园风光交融ღ★★、传统与现代结合ღ★★、旅游观光与文化娱乐一体ღ★★，国内外知名ღ★★、长三角都市圈著名的旅游城市ღ★★。

　　充分发挥三省边界的独特区位优势ღ★★，构建综合交通体系ღ★★，做大做强边界商贸和物流园区ღ★★，拉开城市框架ღ★★，完善城市功能天下无敌唐川ღ★★，提升城市化水平ღ★★，把我市建设成为长三角都市圈重要节点城市ღ★★、苏浙皖边界区域中心城市ღ★★、江苏西南的门户城市ღ★★。

　　社会事业全面进步ღ★★，社会保障日趋完善ღ★★，社会管理规范有序ღ★★，城乡统筹全面发展天下无敌唐川ღ★★，城乡差距逐步缩小ღ★★，人居环境更加优美ღ★★，生活品质明显提高ღ★★，民主法治得到加强ღ★★，公平正义充分体现ღ★★，人民群众安全感ღ★★、幸福感居全省前列ღ★★，把我市建设成为和谐安康的幸福城ღ★★。

　　经济结构进一步优化ღ★★，经济运行质量进一步提高ღ★★，形成以高新技术产业为导向ღ★★、先进制造业为主体ღ★★、现代服务业和现代农业为支撑的产业新格局;综合实力和县域经济基本竞争力在全国的位次进一步前移ღ★★，人民生活品质进一步提升ღ★★，全面建设惠及全市人民的更高水平的小康社会ღ★★，率先向基本实现现代化迈进ღ★★。

　　围绕“魅力溧阳”建设ღ★★，统筹谋划未来人口分布ღ★★、生产力布局和城镇化格局ღ★★，推进工业向园区集中ღ★★、人口向城镇集中ღ★★、居住向社区和中心村集中ღ★★、土地向适度规模经营集中ღ★★，促进区域协调发展ღ★★。

　　——稳定农用地空间ღ★★。稳定农用地规模ღ★★，切实保护基本农田ღ★★，合理布局种植业ღ★★、养殖业ღ★★、畜牧业等农用地空间ღ★★，形成各具特色的农业生产区ღ★★。切实保护耕地资源ღ★★，大力开展土地整理ღ★★，落实耕地占补平衡ღ★★。

　　——集聚工商用地空间ღ★★。以“保护优先ღ★★、保障发展ღ★★、集约高效”为原则ღ★★，依托区域产业发展基础与交通干线网络ღ★★，构筑以经济开发区ღ★★、天目湖科创园为核心ღ★★，以宁杭(高速ღ★★、高铁)ღ★★、104国道ღ★★、241省道ღ★★、扬溧天下无敌唐川ღ★★、溧广高速等南北纵轴和常溧ღ★★、239省道等东西横轴以及外环交通通道为辅轴的产业布局脉络ღ★★，形成各镇特色鲜明ღ★★、功能完备的工业集中区ღ★★。在集中区外ღ★★，原则上不再布局新的工业项目ღ★★。调整完善商业网点规划ღ★★，构建城市商贸ღ★★、农副产品等市场流通网络ღ★★。

　　——保障生态用地空间ღ★★。加强区域内土地利用与用途管制ღ★★，针对不同区域的生态功能和主体功能ღ★★，分别进行重点开发ღ★★、优化开发ღ★★、限制开发和禁止开发ღ★★，保障区域生态安全ღ★★。承载水源保护ღ★★、生物多样性保护与水土保持功能的生态功能区内ღ★★，除重大基础设施或公用设施等项目外禁止开发;承载水源涵养和水土保持生态功能的生态功能区内ღ★★，在不危及区域生态系统安全的基础上可适度开发;承载农业生态功能和工业生态功能的生态功能区内ღ★★，要提高土地的集约化利用程度ღ★★。天目湖ღ★★、长荡湖ღ★★、南山ღ★★、瓦屋山等主要旅游景区ღ★★，森林ღ★★、大中型水库ღ★★、重要塘湖ღ★★、湿地和饮用水源地ღ★★，城市绿地ღ★★、公共设施ღ★★、文物古迹ღ★★、地质遗址等区域禁止工业化开发ღ★★，控制商业化开发ღ★★。

　　——完善城乡发展规划ღ★★。按照“要素集聚ღ★★、土地集约ღ★★、区域协调ღ★★、城乡统筹”的总体要求ღ★★，充分发挥规划对城乡发展的引领作用ღ★★，按照适度超前ღ★★、分步实施ღ★★、循序渐进的原则ღ★★，高水平推进城乡规划一体化ღ★★。强化功能片区规划理念ღ★★，促进城乡建设ღ★★、土地利用ღ★★、产业发展ღ★★、生态建设等规划的有机融合ღ★★，形成科学指导城乡一体化发展的规划体系ღ★★。

　　——优化城镇发展布局ღ★★。按照“中等城市规模ღ★★、中心城市功能ღ★★、山水城市风格”的功能定位ღ★★，从市域空间资源整合利用角度ღ★★，大力促进人口和产业集聚天下无敌唐川ღ★★，进一步优化城镇布局ღ★★，形成“以溧阳中心城区为核心ღ★★，宁杭城镇发展轴为主线ღ★★，扬溧—溧广ღ★★、常溧城镇发展轴为补充ღ★★，市域生态空间开敞ღ★★，农业空间动态平衡ღ★★，旅游发展空间互动”的空间格局ღ★★。

　　——提升完善主城功能ღ★★。充分发挥中心城区的龙头带动作用ღ★★，围绕增强中心城区集聚辐射能力ღ★★、完善城市功能的目标ღ★★，精心打造城市核心区ღ★★、城市门户ღ★★、城市入口ღ★★、城市主要节点ღ★★，突出山水生态旅游城市的品位与特色ღ★★。城市空间结构由圈层扩张向轴扩张转变ღ★★、由单中心向“一核两翼”优化ღ★★，紧扣“增强中心ღ★★、发展两翼”的中心思路ღ★★，加快推进城市“南拓西延”空间发展战略ღ★★，向南重点将燕山新城ღ★★、天目湖工业园区商住区建设成为集城市交通枢纽ღ★★、商旅服务ღ★★、生态居住为主导的综合片区;向西重点推进城西片区ღ★★，打造先进制造业ღ★★、高新技术产业和现代服务业发展的集聚区和制高地ღ★★，实现城ღ★★、园一体化发展ღ★★。创新城市管理机制ღ★★，推动社区管理建设ღ★★，提升城市管理水平ღ★★。有序推进老城区更新改造ღ★★，促进老城区功能完善ღ★★、结构升级ღ★★、品质提升和传承历史文脉ღ★★。

　　第一板块(中心城区和2个省级开发区)ღ★★：以科技创新和体制创新促进产业结构优化升级ღ★★，全面提升产业和经济发展水平ღ★★。重点发展先进制造业ღ★★、现代服务业ღ★★、高新技术产业和都市农业ღ★★，使之成为全市跨越发展的先导区和带动区域经济增长的动力源ღ★★。

　　第二板块(各镇工业集中区)ღ★★：加快推进新型工业化进程ღ★★，提高镇工业集中区聚集产业的能力ღ★★。重点发展新型工业ღ★★，配套发展服务业ღ★★，使之成为全市经济增长的新动力ღ★★。

　　第三板块(旅游景区和农业综合开发园区)ღ★★：坚持差别竞争ღ★★、特色取胜ღ★★，重点发展特色农业ღ★★、休闲度假ღ★★、文化旅游ღ★★，努力扩大经济总量ღ★★，使之成为全市经济增长的新亮点ღ★★。

　　以建设“实力溧阳”为目标ღ★★，丰富“天目湖”品牌的内涵ღ★★，着力构建以高新技术产业为导向ღ★★、先进制造业为主体ღ★★、现代服务业和现代农业为支撑的现代产业体系ღ★★，努力形成新兴产业的先发优势ღ★★、现代服务业的增长优势ღ★★、传统产业的品牌优势ღ★★、现代农业的规模优势ღ★★。

　　——推进产业升级ღ★★。坚持走新型工业化道路ღ★★，以节能减排ღ★★、绿色低碳为方向ღ★★，大力实施“传统产业提升ღ★★、优势产业扩张ღ★★、新兴产业倍增”计划ღ★★，重点发展科技含量高ღ★★、产业链长ღ★★、附加值高的新兴产业ღ★★，加快淘汰落后产能ღ★★，积极推进节能减排ღ★★，推动信息化与工业化融合发展ღ★★，提升发展输变电设备天下无敌唐川ღ★★、机械设备制造ღ★★、金属冶炼及加工ღ★★、新型建材等优势支柱产业ღ★★。加大企业技术改造力度ღ★★，走企业内涵式发展之路ღ★★。大力培育新材料ღ★★、新能源ღ★★、生物医药ღ★★、节能环保等新兴产业ღ★★。重点支持有机硅ღ★★、多元醇ღ★★、稀土深加工ღ★★、太阳能电池ღ★★、工程机械ღ★★、风电装备ღ★★、特种车辆等项目ღ★★。

　　——促进产业集聚ღ★★。加大规划引导和政策支持力度ღ★★，加快企业向工业园区集中;加快特色化ღ★★、专业化工业园区建设ღ★★，形成良好的特色环境ღ★★，为产业集聚提供支撑;积极组织实施重大产业化示范项目ღ★★，通过技术链ღ★★、产品链ღ★★、价值链ღ★★，引进优质资本ღ★★、技术ღ★★、装备和人才ღ★★，加快优势产业集群ღ★★。“十二五”期间ღ★★，重点发展输变电ღ★★、先进装备制造业ღ★★、新能源和新材料等特色产业基地ღ★★。

　　——鼓励企业做强ღ★★。积极营造良好的发展环境ღ★★，进一步完善基础设施和服务体系ღ★★，为企业发展和做大做强提供必要条件;大力支持企业通过科技创新ღ★★、品牌战略ღ★★、资本经营等5357cc拉斯维加斯ღ★★，实现做大做强ღ★★、质量提升;鼓励本地企业与央企和国际知名企业合资合作ღ★★、战略联盟ღ★★，拓展产业链ღ★★，提升发展水平ღ★★。“十二五”期间ღ★★，工业投入超1800亿元ღ★★、年均增长20%以上ღ★★，每年开工建设总投资10亿元以上项目至少10个ღ★★。到2015年ღ★★，力争销售收入超百亿元企业达8家以上ღ★★、50-100亿元企业10家以上ღ★★，上市企业达5家以上ღ★★。

　　——全面提升旅游业ღ★★。树立“大旅游ღ★★、大产业”的观念ღ★★，大力推动旅游业走集约发展道路ღ★★，更好依托自然山水风光和田园特色ღ★★，重点发展生态游ღ★★、乡村游ღ★★、文化游ღ★★、美食游ღ★★、养生游等特色旅游ღ★★。加强资源整合ღ★★，实施“两湖两山”旅游战略ღ★★，进一步提升天目湖ღ★★、南山竹海等重点景区的功能水平ღ★★，抓好重点项目建设ღ★★，天目湖争创5A级景区;加大旅游的宣传和营销ღ★★，继续办好天目湖旅游节ღ★★、中国溧阳茶叶节5357cc拉斯维加斯ღ★★，把天目湖旅游度假区建成长三角地区重要的会务会展中心ღ★★。

　　——重点发展物流业ღ★★。充分发挥溧阳的区位优势ღ★★，大力发展现代物流业ღ★★。积极引进国内外著名物流企业参与物流基地建设ღ★★，推进物流资源整合ღ★★，加快苏浙皖物流园区建设ღ★★，重点发展产品配送ღ★★、零担快运ღ★★、仓储分装ღ★★、货代和信息服务等ღ★★，努力建成人气旺ღ★★、辐射广ღ★★、影响大的区域现代物流中心ღ★★。

　　——做大做强商贸业ღ★★。积极吸引国内外品牌零售连锁企业入驻溧阳ღ★★，规划建设汽车城ღ★★。整合市场资源ღ★★，改造扩建苏浙皖边界市场ღ★★，加快建设农副产品ღ★★、“一村一品”展销ღ★★、建材ღ★★、机电ღ★★、轻纺等功能中心ღ★★，建成区域性市场集聚区ღ★★，不断增强本地产业配套服务功能ღ★★。

　　——加快发展文化产业ღ★★。坚持政府引导ღ★★、市场主导ღ★★、企业主体的发展模式ღ★★，整合优化资源配置ღ★★，推动文化产业集聚ღ★★，培育新的经济增长点;加强文化和旅游深度融合ღ★★，不断提高文化内涵ღ★★。“十二五”期末ღ★★，文化产业增加值占全市GDP比重力争达到10%左右ღ★★。

　　——合理布局ღ★★。大力培育园艺业ღ★★、养殖业ღ★★、休闲观光农业三大特色产业集群ღ★★，建设长三角绿色农业基地ღ★★。重点打造以天目湖茶果产业园为中心的南山休闲旅游茶果农业圈ღ★★，以天目湖农业生态园为核心的环天目湖休闲观光旅游有机农业圈ღ★★，以曹山现代农业产业园为重点的曹山ღ★★、瓦屋山ღ★★、玉华山花木ღ★★、林果农业圈ღ★★，以城郊为重点的都市观光设施农业圈ღ★★，以前马荡ღ★★、黄家荡ღ★★、三塔荡等为中心的现代渔业示范区ღ★★，以竹箦畜牧重镇为重点的现代畜牧业区ღ★★。

　　——优化投入ღ★★。积极推进“双百万亩”工程ღ★★、土地整治工程ღ★★、万顷良田建设ღ★★，加快农业资源综合开发ღ★★，全面建设绿色ღ★★、有机农产品基地ღ★★。不断推进农业产业结构调整ღ★★，切实转变农业经济增长方式ღ★★。积极扶持和发展龙头企业ღ★★，搞好特色农产品的深加工ღ★★，创建一批优质农产品和名牌产品ღ★★，拉长农业产业链ღ★★，提高农产品附加值ღ★★。

　　——强化组织ღ★★。积极鼓励兴办各种专业合作经济组织ღ★★，深化农村“三大合作”ღ★★，大力发展农村服务业ღ★★，健全农产品信息体系和质量标准体系ღ★★，加快农业生产的产前ღ★★、产中和产后服务体系建设ღ★★。加强农产品营销ღ★★，在上海ღ★★、南京等大中城市设立溧阳名特优农产品直销店ღ★★，把产品优势转化为市场优势ღ★★。

　　按照“大企业ღ★★、大市场ღ★★、大建筑”的思路ღ★★，充分发挥队伍ღ★★、人才ღ★★、技术ღ★★、装备ღ★★、品牌等优势ღ★★，彰显在电梯ღ★★、锅炉ღ★★、起重ღ★★、设备安装等方面的特色ღ★★。鼓励企业兼并重组ღ★★，优化生产要素和资源配置ღ★★，支持一批核心竞争力强ღ★★、处于行业领先地位的大型建安企业组建特级资质企业集团ღ★★。引导建安企业多元化发展ღ★★，鼓励溧阳籍建安企业家回家乡“二次创业”ღ★★。积极营造建安大产业发展氛围ღ★★，拉长建安产业链ღ★★。到2015年ღ★★，全市实现建筑业施工产值500亿元ღ★★，年均增幅15%;培育施工产值50亿元以上的企业1-2个ღ★★，培育特级资质企业1-2个;创国家鲁班奖或国优工程1-3项;争创江苏省建筑强市ღ★★。

　　围绕“创新溧阳”建设ღ★★，坚持把科技创新作为经济社会发展的原动力ღ★★，以建设创新型城市为目标ღ★★，完善科技创新体系ღ★★，加强科普示范带动ღ★★，促进产学研更加紧密结合ღ★★，不断提升自主创新能力ღ★★，把生态优势加快转变成创新优势ღ★★。

　　大力引进高新技术企业和项目ღ★★，积极与高等院校科研院所合作ღ★★，成立产学研联合体和研发中心;大力培养和引进领军型创新创业人才和团队ღ★★，鼓励企业设立工程中心ღ★★、企业技术中心ღ★★、工程技术研究中心ღ★★、博士后科研工作站和院士工作站ღ★★。“十二五”期间ღ★★，引进海内外创新创业人才500ღ★★、重点产业紧缺人才100名ღ★★，力争到2015年全市认定高新技术企业50家以上ღ★★。

　　提升科技孵化器和企业加速器平台ღ★★，扩建高新技术创业服务中心ღ★★，建设天目湖科创园ღ★★，到2015年建成个性化ღ★★、专业化ღ★★、社区化的孵化载体25万平方米;围绕输变电设备ღ★★、光伏产业ღ★★、生物医药ღ★★、新材料ღ★★、先进装备制造等新兴产业ღ★★、现代服务业和现代农业ღ★★，重点建设一批专业化ღ★★、社会化的公共技术服务平台;完善公共服务平台ღ★★，加强招智引技力度ღ★★，打通科技成果转化的快捷通道ღ★★，降低创新成本ღ★★，提高创新效率ღ★★。

　　以提升产业核心竞争力为目标ღ★★，大力推动自主技术创新ღ★★，围绕优势支柱产业和战略新兴产业的关键共性技术ღ★★，组织合作攻关;鼓励企业培育具有自主知识产权和自有品牌的高新技术产品;积极创造条件ღ★★，推进科技创新成果迅速向现实生产力转化;“十二五”期间ღ★★，实施重点高新技术产业化项目300项ღ★★，专利申请量ღ★★、授权量年均增长10%以上ღ★★。

　　充分发挥政策对创新的激励导向作用ღ★★，创新投融资体制ღ★★，积极发展创投ღ★★、股权基金等融资平台ღ★★。完善科技中介服务体系ღ★★，提供科技信息及技术中介ღ★★、培训等服务ღ★★。更新创新理念ღ★★、引导创新精神ღ★★，培育创新人才ღ★★。以一流的政策环境ღ★★、人居环境和创业环境ღ★★，把溧阳建成创新创业人才高地ღ★★、科技成果和高新技术企业洼地ღ★★。

　　围绕“活力溧阳”建设ღ★★，创新发展路径ღ★★，突破体制制约ღ★★，搭建开放平台ღ★★。注重实效ღ★★，提高水平ღ★★，积极稳妥地推进国际友好城市建设和区域合作ღ★★，开创开放型经济的新局面ღ★★。

　　抢抓新一轮产业革命的机遇5357cc拉斯维加斯ღ★★，加大对新兴产业的招商力度ღ★★，重点引进高新技术项目和研发中心项目ღ★★，利用外资数量有较大增长ღ★★、结构和质量有明显突破;积极探索外资并购ღ★★、境内外上市ღ★★、创投ღ★★、地区总部等外资利用新形式;鼓励民营企业与国际知名企业合作ღ★★。“十二五”期间ღ★★，每年至少要有1个超亿美元项目ღ★★、3-5个超3000万美元项目成功落户ღ★★。实际利用外资年均增幅在20%以上ღ★★，累计超35亿美元ღ★★。

　　稳定扩大传统劳动密集型产品出口ღ★★，积极支持具有自主知识产权ღ★★、自主品牌的产品出口ღ★★，加快培育出口竞争新优势ღ★★。重点推动加工贸易从单纯加工向研发ღ★★、销售环节延伸ღ★★。重点打造机电ღ★★、轻工和农产品三大出口基地ღ★★。优化出口产品结构ღ★★，努力实现外贸出口量的扩张ღ★★、质的提高ღ★★。到“十二五”期末ღ★★，全市自营出口总额达15亿美元ღ★★，年均增长20%以上ღ★★。

　　按照“招商引资主阵地ღ★★、工业强市主战场”的定位ღ★★，继续汇全市之智ღ★★、举全市之力推动经济开发区和各镇工业集中区的“二次创业”ღ★★。科学定位ღ★★、强化特色ღ★★、错位发展ღ★★、发挥比较优势ღ★★，拉开布局框架ღ★★，完善功能ღ★★，提升配套ღ★★，提高项目落户的承载能力ღ★★。支持经济开发区和各镇工业集中区资源整合和资源共享力度ღ★★，提高集约发展水平ღ★★。统筹全市工业项目布局ღ★★，促进工业项目按产业门类向各类产业园区集聚ღ★★，推动各镇特色产业园区发展ღ★★。

　　积极对接上海ღ★★，尽快融入上海ღ★★、宁杭都市圈和长三角经济一体化发展ღ★★。加快推进保税仓库的建设ღ★★，强化与长三角地的合作ღ★★，在人才引进ღ★★、教育培育ღ★★、产学研合作ღ★★、产业转移等方面建立长效机制ღ★★。

　　围绕“品质溧阳”建设ღ★★，加大统筹城乡发展力度ღ★★，全面提升城乡规划ღ★★、产业布局ღ★★、基础设施ღ★★、公共服务ღ★★、劳动就业等“五个一体化”水平ღ★★，进一步推动先进生产要素向农村流动ღ★★、基础设施向农村延伸ღ★★、公共服务向农村覆盖ღ★★、现代文明向农村传播ღ★★，基本形成“以城带乡ღ★★、以工促农ღ★★、城乡互动ღ★★、共同繁荣”的城乡一体化发展格局ღ★★。

　　突出规划引领ღ★★，合理布局城镇体系ღ★★，科学定位城镇规模ღ★★，做到“规划设计ღ★★、建设开发ღ★★、管理经营ღ★★、园林绿化ღ★★、环境整治ღ★★、交通监管”六个全覆盖ღ★★。进一步引导人口向城镇集聚ღ★★、产业向园区集中ღ★★、城镇建设向集约发展ღ★★。从市域整体和功能要求确立各镇发展目标ღ★★，因地制宜发展镇域经济ღ★★，促进生产要素向发展轴或优先发展区集聚ღ★★，形成竞相发展ღ★★、各具特色的新格局ღ★★。认真做好强镇扩权试点及重点镇规划建设工作ღ★★，并进行政策性倾斜ღ★★。

　　——交通建设ღ★★：以打造“公铁水运”齐头并进的“交通综合体”为目标ღ★★，加强枢纽型ღ★★、功能性ღ★★、网络化重大基础设施建设ღ★★，构筑“感知协调ღ★★、衔接通畅ღ★★、四通八达”的综合交通体系ღ★★。完善高速公路网ღ★★，加快建设常溧ღ★★、溧广ღ★★、溧芜高速公路;改造国ღ★★、省道等干线公路ღ★★，建成西环路ღ★★、东环路ღ★★，建设横涧至平桥至上兴的西南部地区通道和104国道沿上上线经上黄与宜兴接壤的北部地区通道ღ★★，形成市域交通大外环ღ★★。推进铁路建设ღ★★，建成宁杭铁路客运专线溧阳段ღ★★、综合枢纽溧阳站ღ★★、客运专线瓦屋山站及配套工程;加快航道整治提升ღ★★，推进芜申运河溧阳段ღ★★、丹金溧漕河溧阳段三级航道建设;加快县乡道路桥梁建设改造;提升港口建设ღ★★，建设城区千吨级港口ღ★★。

　　——城市建设ღ★★：以建设宜居城市为目标ღ★★，按照“构筑骨架ღ★★、完善路网ღ★★、拓展新城ღ★★、提升功能”的思路ღ★★，继续加快城市化建设步伐ღ★★，形成和优化通畅的纵横主次干道路网系统ღ★★，完善街道ღ★★、行人通行设施和智能交通管理系统ღ★★。“十二五”期间围绕打通城区至东环路ღ★★、西环路以及与高铁车站ღ★★、高速东西互通连接的各条主线和支路ღ★★，进一步优化交通环境ღ★★。加大老城区ღ★★、城中村和危旧房改造力度ღ★★，规划建设城区停车场ღ★★。

　　——园林绿化ღ★★：大力推进城市园林绿化建设ღ★★，突出“便民”要求和“亲水”特色ღ★★，积极营造天蓝ღ★★、水净ღ★★、地绿ღ★★、花香的绿色生态环境ღ★★。在绿化建设中要重点利用好市区及周边的自然山体ღ★★、水系ღ★★、林地ღ★★、文物古迹等加以绿化ღ★★、美化ღ★★，加强绿地和公园建设管理ღ★★，构建“青山城中坐ღ★★，碧水穿城流”的城市景观格局ღ★★。

　　——水利设施ღ★★：进一步完善防洪保安和水资源保障工程体系ღ★★。全面完成水库的除险加固工程ღ★★，启动和推进城市防洪工程建设ღ★★。加强区域内中小流域治理ღ★★，全面提高圩区防洪能力ღ★★。大力推进农田水利配套设施建设ღ★★，着力改善农业生产条件ღ★★。

　　——公用设施ღ★★：加快垃圾ღ★★、粪便无害化设施建设ღ★★，完成垃圾填埋场和粪便处理厂建设项目ღ★★，筹建垃圾焚烧发电厂ღ★★。全面启动《溧阳市市域供水工程规划》ღ★★、《溧阳市市域污水工程规划》的实施ღ★★，推进全市区域供水ღ★★、治污一体化ღ★★。加快推进天然气门站及管道建设ღ★★，扩大天然气用户ღ★★。加快推进殡葬改革以及配套设施建设ღ★★。

　　——供电设施ღ★★：按照“布局合理均衡ღ★★，提高电网的受电能力和供电的可靠性ღ★★，降低损耗”的要求ღ★★，形成以500kV溧阳变为枢纽ღ★★，220kV双环网为主干网架ღ★★，以抽水发电ღ★★、余热发电ღ★★、燃煤发电等为平衡补充的电网结构ღ★★，同时ღ★★，优化110kV网架和布点ღ★★。“十二五”期间ღ★★，新建500kV溧阳变ღ★★，作为全市主要的供电电源ღ★★，新建余桥变等220kV变ღ★★、社渚变等110kV变ღ★★，实施220kV溧阳变ღ★★、旧县变增容ღ★★。加快建设溧阳抽水蓄能电站和弘博热电厂ღ★★，改善和优化电网结构ღ★★。

　　按照“生产发展ღ★★、生活宽裕ღ★★、乡风文明ღ★★、村容整洁ღ★★、管理民主”的要求ღ★★，继续实施“固基强村”行动计划ღ★★，扎实推进社会主义新农村建设ღ★★。全面繁荣农村经济ღ★★，鼓励农民自主创业ღ★★、联合创业ღ★★。加快富民强村步伐ღ★★，发展壮大村级集体经济ღ★★，推进农业ღ★★、就业ღ★★、创业5357cc拉斯维加斯ღ★★、物业“四业富民”ღ★★，提高农民职业技能和创收能力ღ★★。加大政府对茅山老区开发投入和扶贫工作力度ღ★★，适时提高扶贫标准ღ★★，创新扶贫机制ღ★★。加强农村基础设施建设ღ★★，扩大政府对农村的公共服务ღ★★。推进城乡公交一体化ღ★★，解决农民饮水安全问题ღ★★，改善农村生产生活条件ღ★★。综合整治农村环境ღ★★，实行生活垃圾无害化ღ★★、资源化处理ღ★★，推广生活污水处理技术ღ★★，加快村庄河塘疏浚ღ★★，提高农村生态环境质量ღ★★。

　　围绕“幸福溧阳”建设ღ★★，以增加社会公共产品ღ★★、强化社会公共服务ღ★★、提升居民生活品质为重点ღ★★，创新社会管理ღ★★，繁荣社会事业ღ★★，优化资源布局ღ★★，促进公共服务均等化ღ★★。

　　坚持教育优先发展战略ღ★★，加大教育投入ღ★★，实现学前教育优质公益发展ღ★★、义务教育优质均衡发展ღ★★、普高教育优质特色发展ღ★★、职业教育优质快速发展ღ★★、特殊教育优质健康发展ღ★★，全面促进教育公平ღ★★。整合教育资源ღ★★，健全终身教育体系ღ★★，满足多样化的学习和发展需求ღ★★。全面实施素质教育ღ★★，进一步提高教育质量ღ★★。“十二五”期间ღ★★，确保优质幼儿园率达75%以上ღ★★，义务教育阶段优质学校比例达80%以上ღ★★，义务教育阶段巩固率99%以上ღ★★，外来务工子女就学率达100%ღ★★，普高建有省级特色发展项目ღ★★，职高建成省级示范性ღ★★、生产性实训基地ღ★★。

　　加强公共卫生安全监督管理ღ★★，提高公共卫生服务水平ღ★★。深化医药卫生体制改革ღ★★，整合医疗卫生资源ღ★★，加大政府投入力度ღ★★，基本建立覆盖城乡ღ★★、完善规范的基本医疗卫生制度ღ★★。加强镇ღ★★、社区ღ★★、村医疗卫生场所建设ღ★★，强化食品药品监督ღ★★，确保群众饮食用药安全ღ★★。

　　大力弘扬先进文化ღ★★，积极挖掘ღ★★、保护和推广地方特色传统文化ღ★★，不断扩大地方特色文化的知名度和影响力;深入推进文化体制改革ღ★★，转换运行机制ღ★★，加强文化市场管理ღ★★，提高公共文化产品质量和服务水平ღ★★。积极创建“全国文化先进县(市)”ღ★★，提高群众文体活动水平ღ★★。加快城乡公益性群众文化体育活动设施建设ღ★★，构建覆盖城乡的公共文化体育服务体系ღ★★，广泛开展全民健身运动ღ★★，提高全民健康素质ღ★★。完成各镇(区)农村数字电视整体转换ღ★★，改造电视网络ღ★★，推进电信网ღ★★、广电网ღ★★、互联网“三网融合”5357cc拉斯维加斯ღ★★。加强档案“三个体系”和档案数字化ღ★★、信息化建设ღ★★。加快整合综合性科普场所ღ★★、青少年活动场所资源ღ★★。“十二五”期间ღ★★，建设全民健身中心和体育运动场等文化体育科普活动场所ღ★★。

　　实施民生改善工程ღ★★，完善就业天下无敌唐川ღ★★、社会保障和社会救助体系ღ★★，全面提高城乡居民生活水平ღ★★，让广大人民群众充分享受社会发展的成果ღ★★。

　　——促进居民充分就业ღ★★。从制度建设ღ★★、政策导向和环境改善等方面入手ღ★★，鼓励城乡居民自主创业ღ★★，增加居民的工资性ღ★★、经营性和财产性收入ღ★★。改善城乡就业的市场环境ღ★★，建立健全公共就业服务制度ღ★★，着力提高就业率ღ★★。积极稳妥地做好工业化和城市扩张过程中被征地农民生活保障和就业工作ღ★★，加快劳动力市场建设和信息网络构建ღ★★，逐步形成功能完善ღ★★、连接城乡ღ★★、覆盖全市的劳动力市场体系ღ★★。

　　——健全社会保障体系ღ★★。继续完善社会养老保险制度ღ★★，逐步规范企业养老ღ★★、医疗ღ★★、工伤ღ★★、失业ღ★★、生育保险制度ღ★★，建成高水平的社会保障体系ღ★★。进一步提高居民养老ღ★★、医疗保险覆盖水平ღ★★。全面落实失业人员保障ღ★★、城乡居民最低生活保障和企业离退休人员基本养老保障ღ★★，确保保障对象应保尽保ღ★★，并建立正常的增长机制ღ★★。加大住房保障工作力度ღ★★，切实改善住房困难家庭的居住条件ღ★★。建设老年活动阵地ღ★★，丰富老年人业余生活ღ★★。加快推进社会化养老服务体系建设ღ★★，逐步建立完善以居家养老为基础ღ★★、社区服务为依托ღ★★、政府养老机构为示范ღ★★、民办养老机构为补充协调发展的养老服务体系ღ★★。

　　——构建社会救助体系ღ★★。建立覆盖城乡的以最低生活保障为基础ღ★★、以各类专项救助为辅助ღ★★、以其他救助救济和社会帮扶为补充的新型社会救助体系ღ★★。加大就业ღ★★、医疗ღ★★、教育ღ★★、住房救助力度ღ★★，对贫困家庭和特殊群体实行扶贫帮困ღ★★、廉租住房保障制度ღ★★。帮助困难群众提供司法救助和法律援助ღ★★。大力发展慈善事业和福利彩票事业ღ★★，加强残疾人保障体系ღ★★、服务体系建设ღ★★，保障孤老妇幼ღ★★、残障人士的合法权益ღ★★。

　　——加强人口管理工作ღ★★。坚持计划生育的基本国策ღ★★，继续稳定低生育水平ღ★★，计划生育率稳定在98%以上ღ★★，继续改进和强化人口和计划生育服务工作ღ★★，提高出生人口素质ღ★★，确保人口和计生工作全省领先ღ★★。切实保障妇女合法权益ღ★★，加强未成年人保护工作ღ★★。适度控制机械人口增长ღ★★，加强流动人口管理ღ★★。

　　围绕“绿色溧阳”建设ღ★★，实施绿色低碳工程ღ★★，大力发展循环经济ღ★★、低碳经济ღ★★，建立农业生产生态化ღ★★、工业生产清洁化ღ★★、资源使用减量化ღ★★、废物处置资源化ღ★★、生活消费节约化的绿色经济体系ღ★★，促进经济社会的可持续发展ღ★★。

　　坚持“调高ღ★★、调优ღ★★、调轻”的方针ღ★★，进一步加快经济结构调整ღ★★，构建产业结构高级化ღ★★、产业发展集聚化ღ★★、产业竞争力高端化的现代产业体系ღ★★。优先发展先进制造业和生产性服务业ღ★★，构筑以新兴产业为先导ღ★★、支柱产业为主体ღ★★、现代服务业和现代农业为支撑的多元化低碳产业模式ღ★★。

　　调整能源的消费结构ღ★★，逐步降低煤碳在能源消费中的比重ღ★★，积极提高石油ღ★★、天然气等的消费比例ღ★★，加快推进水能ღ★★、太阳能ღ★★、生物质能和余热发电等开发利用ღ★★。同时ღ★★，珍惜保护水土资源ღ★★。合理利用和节约水资源ღ★★，增强节水意识ღ★★，强化节水措施ღ★★，建设节水型社会ღ★★。

　　以重点流域ღ★★、重点区域及重点行业为突破口ღ★★，有效降低二氧化碳及各种污染物排放量;以环境基础设施建设为重点ღ★★，建设环境监测中心ღ★★，加快城市污水ღ★★、垃圾ღ★★、粪便处理设施建设ღ★★，推行生活垃圾分类回收及处理ღ★★，加快再生资源加工产业化进程;以农村小康环保行动为重点ღ★★，推广生物农药应用ღ★★，控制农业面源污染ღ★★，倡导低碳生活ღ★★，提高农村生活垃圾收集率ღ★★。继续加强饮用水水源地保护ღ★★，确保水质控制在二类地表水标准ღ★★。

　　建立区域性的循环经济体系ღ★★，全面推进循环型农业ღ★★、循环型工业ღ★★、循环型服务业ღ★★、循环型社会和生态工业园区的建设ღ★★，发展一批循环经济示范企业ღ★★。高水平构建企业间生态产业链ღ★★，发展企业内部“小循环”ღ★★、产业园区“中循环”ღ★★，实现资源在不同企业之间和不同产业之间的充分利用ღ★★，建立以二次资源的再利用和再循环为重要组成部分的循环经济体制ღ★★。

　　围绕“和谐溧阳”建设ღ★★，加大依法治市力度ღ★★，促进精神文明建设ღ★★，为溧阳营造良好的法治环境ღ★★、思想环境ღ★★、社会环境和文化环境ღ★★。

　　坚持和完善人民代表大会和政治协商制度ღ★★，密切人大代表ღ★★、政协委员同人民群众的联系ღ★★。充分发挥工会ღ★★、共青团ღ★★、妇联等人民团体的桥梁纽带作用和各民主党派ღ★★、工商联和无党派人士的建言献策作用天下无敌唐川ღ★★。切实做好民族ღ★★、宗教ღ★★、国防工作ღ★★，保证公民依法实行民主选举ღ★★、民主决策ღ★★、民主管理和民主监督ღ★★，进一步扩大基层民主ღ★★，完善村民自治制度ღ★★，加强社区民主建设ღ★★。依法行政ღ★★，推进法治政府建设ღ★★。把依法行政与转变政府职能ღ★★，行政管理改革和行政管理创新结合起来ღ★★，切实向法治型政府ღ★★、服务型政府ღ★★、效率型政府转变ღ★★。

　　加强社会公共服务ღ★★，着力构建社会公共安全工作责任网ღ★★、监督网和保障网ღ★★，提高事故防范能力ღ★★、应急救援能力和事故处理能力ღ★★，努力为全市经济社会又好又快发展创造良好的环境ღ★★。

　　——深化平安创建ღ★★。深入开展更高水平的“平安溧阳”建设ღ★★。广泛开展“六五”普法工作ღ★★，依法严厉打击各类违法犯罪活动ღ★★，加强社会治安综合治理;大力发展基层公共服务ღ★★，完善信访工作机制ღ★★，多元化解社会矛盾纠纷;建立警用地理信息系统ღ★★，构建智能化道路监控体系ღ★★，建设设防城市;加强道路安全管理ღ★★，深入开展交通安全示范镇ღ★★、企业ღ★★、学校和公路创建活动ღ★★，不断改善道路安全通行条件ღ★★，加强超载ღ★★、超重车辆治理ღ★★，全面压降交通事故ღ★★。

　　——强化安全保障ღ★★。保障市民食品安全ღ★★，强化对食品ღ★★、餐饮卫生的检测和监管ღ★★。加强对药品生产和使用的监管ღ★★，加大稽查打假力度ღ★★，推进药品安全信用体系建设ღ★★。以中小企业ღ★★、危险化学品ღ★★、建筑ღ★★、特种设备ღ★★、燃气等为重点ღ★★，加强安全生产管理ღ★★，保障职工安全ღ★★。以人员密集场所和城市公共基础设施为重点对象ღ★★，加强重大火灾隐患治理ღ★★。

　　——健全应急体系ღ★★。坚持以预防为主ღ★★，防御ღ★★、处置和救助相结合的方针ღ★★，加快构建重大灾害ღ★★、重大疫病和重大突发事件等社会应急体系ღ★★。重点加强各类自然灾害监测预警体系ღ★★、防洪重点工程ღ★★、消防重点设施和疾病防控体系建设ღ★★，加强各部门基础数据库的信息互通和资源共享ღ★★，加强防灾减灾和应急救援知识在群众中的普及ღ★★。新建救灾物资储备库ღ★★。建立人防工程ღ★★、物资储备ღ★★、医疗救护相配套的工程防护体系ღ★★，城市应急管理水平明显提高ღ★★。

　　坚持“三贴近”ღ★★，唱响主旋律ღ★★，加强理想信念教育和舆论引导能力建设ღ★★，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神ღ★★，树立倡导勇于创新的新溧阳精神ღ★★，深化市民文明素质教育ღ★★，深入推进社会公德ღ★★、职业道德ღ★★、家庭美德ღ★★、个人品德以及公民思想道德和未成年人思想道德建设ღ★★，扎实开展以文明城市创建为龙头的各项创建活动ღ★★，深入开展科普工作ღ★★，全面实施《全民科学素质纲要》ღ★★，推进社会主义核心价值体系建设ღ★★，整体提升文明程度ღ★★。

　　为保障规划的有效实施ღ★★，应在确定规划统领地位的基础上ღ★★，进一步强化发展的战略支撑ღ★★，完善各项政策ღ★★，加强组织领导ღ★★，落实保障措施ღ★★，健全监督评估机制ღ★★，确保溧阳市国民经济和社会发展“十二五”规划目标的圆满实现ღ★★。

　　本规划纲要是全市经济社会发展的总体纲领ღ★★，是编制其他各类专项规划ღ★★、年度计划及有关经济政策的重要依据ღ★★。因此ღ★★，要形成以规划纲要为统领ღ★★，各类专项规划定位清晰ღ★★、功能互补ღ★★、统一衔接的规划体系ღ★★，做深做实城市总体规划ღ★★、土地利用规划ღ★★、环境保护规划和其他专项规划ღ★★。加强规划纲要与城市规划ღ★★、土地利用规划和其他专项规划之间的衔接配合天下无敌唐川ღ★★，将规划纲要确定的目标ღ★★、任务和要求进行具体落实ღ★★，突出建设性ღ★★、控制性ღ★★，确保在总体要求上方向一致ღ★★，在空间配置上相互协调ღ★★，在时序安排上科学有序ღ★★，确保规划目标的顺利实现ღ★★。

　　各部门要按照职责分工ღ★★，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划ღ★★，明确责任人和进度要求ღ★★，并及时将进展情况向市政府报告ღ★★。建立重大项目责任制ღ★★，对规划纲要中确定的重大项目和重大工程进行分解落实ღ★★，确保重大项目和重大工程的实施ღ★★。同时要进一步改进考核评价机制ღ★★，确保规划目标的落实ღ★★。

　　做好规划及相关信息的公开和宣传工作ღ★★，不断提高公众规划意识ღ★★，在全社会形成共同参与规划实施和依规划办事的良好环境ღ★★。认真听取本级人大ღ★★、政协的意见ღ★★，充分发挥人大ღ★★、政协等法律监督与民主监督作用ღ★★。

　　在本规划实施的中期阶段ღ★★，要对规划实施情况进行中期评估ღ★★，形成中期评估报告ღ★★，提交市人民代表大会常务委员会审议ღ★★。经中期评估ღ★★，若需要对本规划进行修订ღ★★，市政府提出修订方案ღ★★，提请市人民代表大会常务委员会批准实施ღ★★。“十二五”规划实施期间ღ★★，如遇国内外环境发生重大变化或其他重要原因导致实际运行与规划目标发生重大偏离时ღ★★，市政府将适时提出调整方案ღ★★，提请市人民代表大会常务委员会审议批准ღ★★。

　　积极组织财政收入ღ★★，优化财政支出结构ღ★★，确保重大项目实施ღ★★。财政资金优先向农村ღ★★、农业ღ★★、教育卫生ღ★★、公共安全ღ★★、科技创新ღ★★、城乡公共建设ღ★★、环境保护和整治等方面倾斜ღ★★。进一步拓宽项目融资渠道ღ★★，发展多种融资方式ღ★★。积极发展各类产业基金ღ★★、创业风险投资基金和信用担保基金ღ★★，加快资本市场融资步伐ღ★★。

　　进一步强化传统产业提升ღ★★、新兴产业培育ღ★★、服务业提速ღ★★、产业集聚和企业主辅分离中政府引导和支持的作用;对关系全局ღ★★、重点领域和薄弱环节的重大项目ღ★★，在投融资政策ღ★★、项目用地ღ★★、建设保障ღ★★、行政事业性收费等方面予以倾斜;制定并严格实施产业结构调整指导目录ღ★★，发布产业导向ღ★★，引导投资方向ღ★★，严格控制“两高一资”产业ღ★★。同时ღ★★，要提高土地的投资强度和产出效益ღ★★，实现资源的集约利用ღ★★。

　　建立政府ღ★★、企业ღ★★、公众等多方面参与和推进的环境监管体系ღ★★，加大对企业的环保压力和监管力度ღ★★。严格执行环境影响评价制度和能耗ღ★★、技术ღ★★、质量ღ★★、安全等标准ღ★★，规范行业准入ღ★★。淘汰浪费资源ღ★★、污染环境的落后产能和工艺装备ღ★★。

　　实行积极的就业政策ღ★★，实现社会就业更加充分ღ★★、更加公平ღ★★、更加稳定ღ★★、更加体面;进一步完善最低生活保障制度ღ★★，重点抓好农村最低生活保障工作;改革社会保障管理体制ღ★★，完善社会救济ღ★★、社会福利ღ★★、社会优抚和社会互助等制度ღ★★，构筑新型社会保障体系ღ★★。

　　加快形成人才优先的战略布局ღ★★。创新完善以用人制度ღ★★、流动制度ღ★★、评价制度ღ★★、分配制度ღ★★、保障制度为主要内容的人才管理机制ღ★★，加大财政对人才资源开发和利用的投入ღ★★，以丰厚收益和广阔发展空间吸引国内外创业人才ღ★★、经营管理人才和科技人才ღ★★，以人才优势抢占未来发展的战略制高点ღ★★。

　　积极推进体制改革ღ★★、机制创新ღ★★，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题ღ★★，形成保障和促进科学发展的体制机制ღ★★。

　　切实转变政府职能ღ★★，创新政府管理模式ღ★★，减少和规范行政审批ღ★★，积极利用市场机制和法律法规进行管理ღ★★。简化审批手续ღ★★，规范审批行为ღ★★，提高办事效率ღ★★，完善市ღ★★、镇ღ★★、村三级联动的行政服务体系ღ★★，建立覆盖全市的网上审批和电子监察系统ღ★★。

　　加快社会事业改革步伐ღ★★，建立政府调控机制同社会管理协调机制互联ღ★★、政府行政功能同社会自治功能互补ღ★★、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络ღ★★，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系ღ★★。加快培育各类功能性社会组织ღ★★，满足多样化的公共服务需求ღ★★。巩固完善市ღ★★、镇ღ★★、村(社区)三级公共卫生服务体系ღ★★，为群众提供安全ღ★★、有效ღ★★、方便ღ★★、价廉的医疗卫生服务ღ★★。

　　积极推行“代建制”ღ★★，创新政府投资项目的约束机制ღ★★。加强对政府类投资项目的管理ღ★★，提高政府投资效益ღ★★。加快基础设施建设市场化进程ღ★★，鼓励社会资金ღ★★、国外资金采取融资ღ★★、合资ღ★★、合作等多种形式ღ★★，参与我市基础设施建设ღ★★。加快医疗卫生事业ღ★★、文化教育ღ★★、体育广电等领域的投融资体制改革ღ★★。积极有效地扩大直接融资ღ★★，加大企业上市力度ღ★★，扩大企业债券融资渠道ღ★★。积极稳妥发展农村小额贷款ღ★★、融资担保等市场主体建设ღ★★。

　　根据城乡一体化要求ღ★★，继续推进户籍管理ღ★★、土地使用ღ★★、劳动就业ღ★★、社会保障等城乡配套改革和农村村级集体经济股份制改革ღ★★，加快全市城乡统筹规划的编制和实施进程ღ★★，逐步消除城乡二元结构ღ★★。稳步推进天目湖镇强镇扩权试点工作ღ★★，探索机构设置综合ღ★★、管理扁平高效ღ★★、人员编制精干ღ★★、运行机制灵活的基层政府新型管理架构ღ★★。